专家称我国上调扶贫标准可致贫困人口达1亿

按照新制定的“十二五”规划,未来5年,中国的扶贫标准还要上调。受此影响,一些中西部省份的贫困人口总数将比去年大幅增加,贫困发生率也有可能大幅提升。为此,本报记者专访全国政协委员、中国国际慈善基金会顾问、中国扶贫开发协会执行副会长林嘉騋。

按照新制定的“十二五”规划,未来5年,中国的扶贫标准还要上调。受此影响,一些中西部省份的贫困人口总数将比去年大幅增加,贫困发生率也有可能大幅提升。为此,本报记者专访全国政协委员、中国国际慈善基金会顾问、中国扶贫开发协会执行副会长林嘉騋。

  从现有1274元大幅提高至2300元,提高近一倍,新的贫困人口总量将是现行标准下的五倍

杏彩彩票,全球减贫成就七成来自中国

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  中国扶贫标准提高近一倍,从现有的人均年收入1274元大幅提高至2300元。该标准提高后,中国的贫困人口将再次过亿。而中国未来十年的扶贫目标是,到2020年,稳步实现扶贫对象“不愁吃、不愁穿,保障义务教育、基本医疗和住房”。

世界银行公布的最新数据表明,过去25年,全球减贫事业成就的70%左右来自中国。如果不包括中国,则全球的贫困人口实际增加了5800万人。

世界银行公布的最新数据表明,过去25年,全球减贫事业成就的70%左右来自中国。如果不包括中国,则全球的贫困人口实际增加了5800万人。

  今日(11月29日),中央扶贫开发工作会议在北京召开。国务院总理温家宝在会上宣布了这一决定。按新的扶贫标准,凡是2010年农民人均纯收入(不变价)低于2300元的人口,将被纳入贫困人口。专家预计,中国贫困人口可能增至一亿多人,同时财政扶贫投入也将大幅增加。

作为中国政府南南合作专家委员会委员,林嘉騋自豪地说,中国政府始终高度重视缓解和消除农村贫困的工作,探索了一条有中国特色的扶贫道路。1978年开始的农村经营体制改革,为缓解农村贫困奠定了制度基础。1986年开始实施有计划、有组织、大规模的扶贫开发,使农村贫困人口的温饱问题基本解决。2002年以来,中国政府统筹城乡发展,逐步形成了一个集行业政策、区域政策和社会政策于一体的“大扶贫”格局。

作为中国政府南南合作专家委员会委员,林嘉騋自豪地说,中国政府始终高度重视缓解和消除农村贫困的工作,探索了一条有中国特色的扶贫道路。1978年开始的农村经营体制改革,为缓解农村贫困奠定了制度基础。1986年开始实施有计划、有组织、大规模的扶贫开发,使农村贫困人口的温饱问题基本解决。2002年以来,中国政府统筹城乡发展,逐步形成了一个集行业政策、区域政策和社会政策于一体的“大扶贫”格局。

  温家宝称,大幅度提高扶贫标准,把更多低收入人口纳入扶贫范围,这是社会发展的进步,是扶贫力度加大的重要措施。由于各地发展不平衡,发达地区可根据自身实际和能力确定更高的扶贫标准。

过去5年,全国贫困人口从6431万减少到2688万,重点县农民人均纯收入增长到3273元,年均增长10.28%,国家采取了整村推进、扶持产业化经营、组织劳动力转移培训、移民搬迁、连片开发、对连片深度贫困地区进行集中攻坚等措施。

过去5年,全国贫困人口从6431万减少到2688万,重点县农民人均纯收入增长到3273元,年均增长10.28%,国家采取了整村推进、扶持产业化经营、组织劳动力转移培训、移民搬迁、连片开发、对连片深度贫困地区进行集中攻坚等措施。

  胡锦涛在会上表示,中国扶贫开发已经从以解决温饱为主转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。

标准提高可致贫困人口达1亿

标准提高可致贫困人口达1亿

  中国2010年扶贫标准为人均年收入1274元。按该标准,截至2010年年底,中国农村共有贫困人口2688万人。

林嘉騋说,今年贫困标准有可能上调到年人均纯收入1500元,比2008年、2009年1196元的贫困标准提高了25%,贫困人口总数将大增,再回到9000多万甚至上亿都有可能。另外还要考虑受自然灾害严重威胁、发展不平衡等因素影响,未来10年扶贫开发任务艰巨,返贫压力仍然较大。

林嘉騋说,今年贫困标准有可能上调到年人均纯收入1500元,比2008年、2009年1196元的贫困标准提高了25%,贫困人口总数将大增,再回到9000多万甚至上亿都有可能。另外还要考虑受自然灾害严重威胁、发展不平衡等因素影响,未来10年扶贫开发任务艰巨,返贫压力仍然较大。

  2008年前,中国有两个扶贫标准:低收入标准与绝对贫困标准。2008年底,中国正式将两个标准合二为一,把“低收入标准”统一确定为中国新的扶贫标准,并在新标准基础上,根据消费价格指数变化,上调至1196元。相应地,扶贫对象由2007年底的1479万扩大到2008年底的4007万,此后逐渐下降。

尽管2011年的扶贫新标准大幅上升,但和国际水平相比仍然较低,甚至仍低于印度。印度的扶贫标准大致是接近人均每天消费1.2美元的水平。而中国 2008年、2009年按照购买力平价测算,只相当于每天0.89美元的水平。

尽管2011年的扶贫新标准大幅上升,但和国际水平相比仍然较低,甚至仍低于印度。印度的扶贫标准大致是接近人均每天消费1.2美元的水平。而中国2008年、2009年按照购买力平价测算,只相当于每天0.89美元的水平。

  2010年,中国贫困标准依消费价格变化,常规调整至1274元。随着扶贫标准提高,中央财政的扶贫投入也明显增加。2010年,中央财政扶贫投入为349.3亿元,较2008年的167亿元,翻了一倍还多。

林嘉騋强调,中国提高扶贫标准,是要让贫困人口过得更好,而不是解决简单的衣食问题。

林嘉騋强调,中国提高扶贫标准,是要让贫困人口过得更好,而不是解决简单的衣食问题。

  据北京师范大学经济与工商管理学院教授李实此前测算,若中国扶贫标准上调至2000元,中国的贫困人口将高达1.3亿人,约占中国总人口的十分之一。如此,中国贫困人口的总量将因此而增加一亿人,是现行官方统计口径的五倍。

今后10年基本消除绝对贫困

今后10年基本消除绝对贫困

  据今日正式公开的《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》,未来10年,贫困地区农民人均纯收入增长幅度应高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平,扭转发展差距扩大的趋势。

林嘉騋透露,未来10年,中国政府将把基本消除绝对贫困现象作为首要任务,集中连片特殊困难地区作为主战场,力争到2015年,贫困人口显着减少,到2020年,基本消除绝对贫困现象。此外还将对包括西藏、四省藏区和新疆南疆三地州在内的集中连片特困地区整体规划,集中投入。今年开始,通过启动连片特困地区综合治理试点,集中实施一批教育、卫生、文化、就业和社会保障等民生工程,着力解决制约发展的瓶颈问题。

林嘉騋透露,未来10年,中国政府将把基本消除绝对贫困现象作为首要任务,集中连片特殊困难地区作为主战场,力争到2015年,贫困人口显着减少,到2020年,基本消除绝对贫困现象。此外还将对包括西藏、四省藏区和新疆南疆三地州在内的集中连片特困地区整体规划,集中投入。今年开始,通过启动连片特困地区综合治理试点,集中实施一批教育、卫生、文化、就业和社会保障等民生工程,着力解决制约发展的瓶颈问题。

  温家宝今天还表示,要全面推进连片特困地区扶贫攻坚,把六盘山区等11个连片特困地区和西藏及四川、云南、甘肃、青海四省藏区,新疆南疆三地州作为扶贫攻坚的主战场,并在武陵山片区率先开展区域发展与扶贫攻坚试点。

  他表示,中央和省级财政要大幅增加对上述地区的一般性转移支付,中央财政扶贫资金的新增部分将主要用于连片特困地区,国家大型项目、重点工程和新兴产业要优先向符合条件的特困地区安排。

  温家宝在此次会上还表示,2012年,新型农村社会养老保险要实现全覆盖。

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