【杏彩彩票】农业部财政部联合印发《2011年农业

今年中央财政补贴资金175亿元 监管措施更加严密有力

为确保今年农机购置补贴廉洁高效规范实施,1月23日,农业部、财政部联合印发了《2013年农业机械购置补贴实施指导意见》,重点在以下几个方面进行了修改完善:

为确保今年农机购置补贴廉洁高效规范实施,1月23日,农业部、财政部联合印发了《2013年农业机械购置补贴实施指导意见》,重点在以下几个方面进行了修改完善:

3月21日,农业部、财政部联合印发《2011年农业机械购置补贴实施指导意见》,明确了实施农机购置补贴政策的总体要求、实施范围、补贴对象、补贴机具种类、补贴标准、经销商的确定、申报程序及相关工作要求。

一是倡导各省继续开展“全价购机、县级结算、直补到卡”资金兑付方式试点。自2012年开始,农、财两部鼓励各省结合自身实际,开展全价购机后凭发票领取补贴试点。从2012年试点效果看,全价购机、直补到卡的补贴资金兑现方式有利于减轻资金结算压力和加强监管。2013年倡导各地继续开展试点,鼓励已启动试点的省份进一步扩大试点范围,未启动试点的要启动试点工作,有条件可在全省试行。

一是倡导各省继续开展“全价购机、县级结算、直补到卡”资金兑付方式试点。自2012年开始,农、财两部鼓励各省结合自身实际,开展全价购机后凭发票领取补贴试点。从2012年试点效果看,全价购机、直补到卡的补贴资金兑现方式有利于减轻资金结算压力和加强监管。2013年倡导各地继续开展试点,鼓励已启动试点的省份进一步扩大试点范围,未启动试点的要启动试点工作,有条件可在全省试行。

杏彩彩票,《意见》指出,农机购置补贴既是重要的强农惠农政策,又是一项产业促进政策,要切实发挥政策的引导带动作用和宏观调控作用。各地要公开公平公正地确定补贴对象,充分保护和调动农民购机用机积极性。合理确定补贴产品范围和补贴资金额度,向优势农产品主产区、关键薄弱环节、农民专业合作组织倾斜,大力支持购置先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的机具。通过补贴政策的实施,培育壮大农机化发展主体,加快推进主要农作物关键环节机械化,积极发展畜牧业、渔业、设施农业、林果业及农产品初加工机械化,推动农机工业结构调整和技术进步,最大限度发挥农机购置补贴政策效应。

二是强化信息公开,接受社会监督。将《农业部办公厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知》有关内容,在指导意见中具体细化、量化和规范化,重点明确各级农机化主管部门信息公开的主要内容、公开形式、公开时限等,使补贴政策信息公开到村、宣传到户,接受社会监督。

二是强化信息公开,接受社会监督。将《农业部办公厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知》有关内容,在指导意见中具体细化、量化和规范化,重点明确各级农机化主管部门信息公开的主要内容、公开形式、公开时限等,使补贴政策信息公开到村、宣传到户,接受社会监督。

《意见》明确,今年中央财政农机购置补贴种类包括动力机械、种植施肥机械、畜牧水产养殖机械、排灌机械、农产品初加工机械等12大类46个小类180个品目机具,各地还可以增加不超过30个品目的其他机具列入中央资金补贴范围。继续实行定额补贴,定额补贴按不超过各省市场平均价格的30%测算,同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的补贴标准,不允许对省内外企业生产的同类产品实行差别对待。在申请补贴人数超过计划指标时,各地要采取公开摇号等农民易于接受的方式确定补贴对象。经销商名单由农机生产企业自主提出,由省级农机化主管部门统一公布。允许农民在省域内跨县选择经销商购机,改补贴协议为补贴指标确认通知书,或直接用申请表替代补贴协议,保障农民选购农机的自主权。鼓励各地在保证资金安全、让农民得实惠、给企业创造公平竞争环境的前提下,开展资金结算层次下放、部分农业生产急需的农机品目满足所有农民申购需求等试点,提倡农机生产企业采取直销的方式直接配送农机产品,进一步简化程序,提高效率。

三是按照“有进有出”原则,对全国农机购置补贴机具种类范围进行微调,由12大类46个小类180个品目调整为12大类48个小类175个品目。根据各地反馈意见和农机化发展实际,农业部组织专家对2012年全国农机购置补贴机具种类范围进行了完善。增加蔬菜收获机械、精准农业设备等2个小类,新增果类蔬菜收获机、干坚果脱壳机等12个品目,删除网围栏、嫁接设备等17个品目。各省自选品目须报农业部备案审查,防止出现地方保护和权力寻租。

三是按照“有进有出”原则,对全国农机购置补贴机具种类范围进行微调,由12大类46个小类180个品目调整为12大类48个小类175个品目。根据各地反馈意见和农机化发展实际,农业部组织专家对2012年全国农机购置补贴机具种类范围进行了完善。增加蔬菜收获机械、精准农业设备等2个小类,新增果类蔬菜收获机、干坚果脱壳机等12个品目,删除网围栏、嫁接设备等17个品目。各省自选品目须报农业部备案审查,防止出现地方保护和权力寻租。

《意见》强调,各级农机化主管部门、财政部门要认真履行职责,加强对农机购置补贴政策实施工作的组织领导,建立工作责任制,层层签订责任状,注重绩效考核。要密切配合,规范操作,严格管理,科学调控,严肃纪律,强化监管,加强宣传,搞好服务,最大限度发挥补贴政策效应。农业部、财政部将开展专项检查和重点抽查,严查违规违纪行为,特别是对倒卖补贴指标、套取补贴资金、乱收费、搭车收费等违规行为,发现一起,查处一起,决不姑息。对参与违法违规操作的经销商,将永久取消经营补贴农机产品的资格,对参与违法违规操作的生产企业及时取消补贴资格。各地要广泛开展政策宣传,严格执行受益对象公示制度,加强对农民购机情况的检查核实。为确保农机购置补贴政策顺利实施,省级财政部门要安排必要的管理工作经费,对地方开展政策宣传、公示、建立信息档案等方面的支出给予保证。

四是进一步突出补贴重点,优化农机装备结构。鼓励各省根据资金总量,选择部分农业生产急需的薄弱环节机具品目在省域内满足所有农民申购需求,优化农机装备结构。积极引导农民购置高性能、大马力、复式作业农业机械,允许各省可以将价格较低的机具不列入中央财政资金补贴范围。适当提高大马力高性能机械单机补贴额上限。如200马力以上拖拉机单机补贴限额可提高到25万元;甘蔗收获机单机补贴限额可提高到20万元,大型棉花采摘机单机补贴限额可提高到30万元。继续在山西等11个省份开展报废更新补贴试点,促进老旧机具报废,优化装备结构。

四是进一步突出补贴重点,优化农机装备结构。鼓励各省根据资金总量,选择部分农业生产急需的薄弱环节机具品目在省域内满足所有农民申购需求,优化农机装备结构。积极引导农民购置高性能、大马力、复式作业农业机械,允许各省可以将价格较低的机具不列入中央财政资金补贴范围。适当提高大马力高性能机械单机补贴额上限。如200马力以上拖拉机单机补贴限额可提高到25万元;甘蔗收获机单机补贴限额可提高到20万元,大型棉花采摘机单机补贴限额可提高到30万元。继续在山西等11个省份开展报废更新补贴试点,促进老旧机具报废,优化装备结构。

据悉,2011年中央财政农机购置补贴资金规模175亿元,比去年增加20亿元,实施范围继续覆盖全国所有农牧业县。

五是进一步建立健全联合监管机制,严惩违规行为。明确省级农机化主管部门、财政部门要密切合作,建立工作协调机制;地市级农机化主管部门要加强对县级农机购置补贴实施方案审核、补贴工作监督检查、补贴机具抽查核实工作;县级农机化主管部门要加强监督管理,实施中必须邀请纪检监察部门全程参与,配合有关部门依法依规严厉打击违法违规行为。强化责任意识,推行“谁办理、谁负责,谁核实、谁负责”问责制。建立健全投诉举报制度,做到凡报必查、一查到底,发现问题严肃处理、决不姑息。

五是进一步建立健全联合监管机制,严惩违规行为。明确省级农机化主管部门、财政部门要密切合作,建立工作协调机制;地市级农机化主管部门要加强对县级农机购置补贴实施方案审核、补贴工作监督检查、补贴机具抽查核实工作;县级农机化主管部门要加强监督管理,实施中必须邀请纪检监察部门全程参与,配合有关部门依法依规严厉打击违法违规行为。强化责任意识,推行“谁办理、谁负责,谁核实、谁负责”问责制。建立健全投诉举报制度,做到凡报必查、一查到底,发现问题严肃处理、决不姑息。

农机购置补贴实施9年来,中央财政共安排补贴资金744.7亿元,带动地方和农民投入2187.9亿元,补贴购置各类农机具2272.6万台,受益农户达到1822.5万户,取得了利工利农、一举多效的好效果。在农机购置补贴政策的推动下,农民购机用机积极性高涨,农业机械化实现了前所未有的快速发展,农机装备水平和农机作业水平快速提高,农机工业产销两旺。全国农机总动力迈上10亿千瓦台阶、2012年农作物耕种收综合机械化水平预计达57%,9年增长了24.5的百分点;全年农机工业总产值预计达3100亿元,连续6年保持20%左右的增速,我国成为全球第一农机制造大国。农业机械化快速发展,为实现粮食生产“九连增”、农民增收“九连快”,促进现代农业建设提供了有力支撑,做出了重要贡献。

农机购置补贴实施9年来,中央财政共安排补贴资金744.7亿元,带动地方和农民投入2187.9亿元,补贴购置各类农机具2272.6万台,受益农户达到1822.5万户,取得了利工利农、一举多效的好效果。在农机购置补贴政策的推动下,农民购机用机积极性高涨,农业机械化实现了前所未有的快速发展,农机装备水平和农机作业水平快速提高,农机工业产销两旺。全国农机总动力迈上10亿千瓦台阶、2012年农作物耕种收综合机械化水平预计达57%,9年增长了24.5的百分点;全年农机工业总产值预计达3100亿元,连续6年保持20%左右的增速,我国成为全球第一农机制造大国。农业机械化快速发展,为实现粮食生产“九连增”、农民增收“九连快”,促进现代农业建设提供了有力支撑,作出了重要贡献。

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