加固农村流通体系 保证农民和消费者利益根本所

数据显示,截至目前,农发行累计发放贷款31.11亿元,支持“双百市场工程”和“万村千乡市场工程”项目57个;累计发放贷款27.24亿元,支持“农产品批发市场升级改造工程”项目22个。

推进城镇化的过程是资源和要素在空间上优化的过程。这其中,最重要的是土地资源的集约利用、高效配置。 ——李克强2012年9月7日在省部级领导干部推进城镇化建设研讨班学员座谈会上的讲话

近日,在一些大城市小区门口,一些人拿一张小牌子,上书:高价回收名牌老酒,老酒瓶。据业内人士爆料,这些所谓名牌老酒,老酒瓶等被收购以后,利用其包装填充劣质白酒,包装好后发给自己专门的经销商,然后以高价卖出。据了解,他们收购的大多是,茅台、五粮液、国窖等中国高端白酒。正是这些投机者的存在,市场上充斥着假酒无数,消费者怎样辨别自己买的高价值的白酒是真是假呢?成了消费者最头疼的问题。

复杂、冗长、低效的农村流通系统助推了农产品的成本上涨。改革从田间到餐桌的这条流水线,是保证农民和消费者利益的根本所在。

■ 漫想

近日,乳山市亚大酒业的田经理在工商执法人员的指导下,对公司经营的各品牌酒水信息和编码情况一一进行了备案。“以后我们经销的产品有了工商部门备案的编码标签,消费者一看这标签就知道是正品。这对我们来说既是约束,也是一种证明。”老田兴奋地说。

流通环节之梗

杏彩彩票,中国的改革是从农村开始的,实行包产到户,但随着城市化进程的推进,将来会出现大量的农场,大规模的农业,全面实现机械化,农民将不再是单门单户地耕种,他们将以农业工人的身份在农场工作,改善自己的生活,不再是面朝黄土背朝天,而是驾驶着大型农业机械在田野上奔驰。

自2012年1月开始,乳山市工商局在全市经营规模较大、经营条件较为完备的品牌酒类经销商中开展备案工作,对代理商经营的每一个品牌的酒类,逐一查验生产厂家的营业执照、工业产品生产许可证、商标注册证、产品检验报告等证明文件,并同酒类产品包装一一比对是否相符;同时查验经销商购销合同、进口检验合格证明、产品进货票据等,保证产品进货渠道正规,符合食品安全标准。该局对于手续不齐全、产品包装标志等不符合规定的酒类产品,不予备案;经确认为假冒伪劣产品的,严格下架退市,并追究相关人员责任。“消费者只需将标签上的编码输入到乳山红盾信息网‘酒水备案查询’专栏就能查询到本批次产品的基本信息,进而确定产品是否为正品。”该局消保科负责人宋朝辉介绍,“给在售酒水办‘身份证’的方法能有效保证商品质量,构建了完整的酒水编码标签追溯链条,有效地杜绝假冒伪劣产品在市面上流通。确保消费者利益。”

从农民到产地批发市场再到销地批发市场和零售农贸市场,肥了中间商的腰包。

——著名作家叶永烈(著有《小灵通漫游未来》)

目前,乳山市工商局已经为全市16家酒水经销商备案登记各品牌酒水163种。

郊区成本几毛钱的黄瓜,到了市区餐桌上就成了几块钱一斤,“最后一公里”价格呈倍数上涨,暴露出了农村流通体系的顽症。

■ 样本

去年以来,农产品的价格上涨使得市民像关注股票走势图一般,关注各种食物的价格。所谓“谷贱伤农、谷贵伤民”,但是根据《农村金融时报》记者的调查,在这轮农产品的涨价中,农民的收益却没有得到多大幅度的提高,价格的上涨更多地流入到了中间商的腰包。

云南:把良田留给农民

“从农民到农产品产地批发市场再到销地批发市场和零售农贸市场,其中至少经历三次买卖过程。”一位熟悉该行业的人士对记者表示。按照这样的逻辑,假设某种农产品最初的价格是6毛,每个环节只要收取2毛的利润,到消费者手上就已经翻了一番。而这样的成本附加要远高于上述假设。

“吃饭的良田保住了。”谈到3年前的“征地”故事,邓志贵还是很高兴地这样说。

流通环节过多、运输成本高、保鲜技术不到位使得农民和消费者双方均受到了不同程度的损害,更暴露出了农村流通领域建设的薄弱。因此,在刚刚结束的“两会”中,无论是中央高层还是地方官员都将改造农村流通领域视为发展“三农”经济的重要环节。

饲料基地建在山坡上

国务院发展研究中心市场经济研究所研究员程国强表示,从整体上看,我国农村流通体系不健全、流通方式落后、农村现代流通体系基础薄弱,在根本上不适应扩大农村消费、发展现代农业和建设社会主义新农村的需要。

今年49岁的邓志贵,是云南宜良县北古城镇大薛营村的村民。2010年三四月间,宜良县拟征用大薛营村1000多亩耕地,建设饲料产业基地。但因为占的是良田,“村民意见大,工作也不好做。”

农村流通体系的改造、建设、发展都离不开资金的供应。作为金融支农力量的主力军之一,农业发展银行表示将坚持“有重点、分区域、抓特色”的工作思路,通过信贷杠杆加快农村流通基础设施建设,促进农村物流、资金流、信息流的双向流通。并在搞活流通、扩大内需、引领农村消费升级、建立扩大需求的长效机制、促进城乡经济一体化发展等方面起到引导作用。

邓志贵家的两亩多良田也在征地范围内。一茬水稻、一茬蚕豆,每亩一年产值在2000元左右。对于邓志贵而言,这一亩良田一年的收入,比家里剩下的三亩山田产值还要多。在靠近村子不远的荒坡上,邓志贵还开垦了3亩多点的薄田,一年产出不过四五百元,来回上下也不方便。

数据显示,截至目前,农发行累计向349家企业发放农村流通体系建设贷款197.67亿元,其中,短期贷款59.82亿元,中长期贷款137.85亿元,贷款余额152.52亿元。

“后来多亏了‘城镇上山’、‘工业上山’。”2011年春,宜良县政府调整饲料基地选址,新址选定在大薛营村附近的山坡上。这一下,邓志贵家被占的就不是良田,而是那三亩山上的地了。良田保住了,邓志贵和其他村民也都很高兴,山地征占的补偿也让邓志贵觉得比较合适。

资金覆盖各环节

邓志贵说,根据补偿方案,每亩山地有28000元的征地费和600元的青苗费,大家都感觉还可以。

在农村流通领域的各个环节,农发行都给予了稳定的信贷支持。

保住良田还带来就业机会

对于农村流通领域的建设,“农超对接”是近年来较为热门的一种做法。

邓志贵提到的“城镇上山”,是云南省2011年来提出的一种新用地模式,即引导城镇和工业项目上山,多利用荒山荒坡进行建设,少占或不占优质农田。2012年9月7日,李克强在省部级领导干部推进城镇化建设研讨班学员座谈会上,曾提到,云南目前“城镇上山”的做法,也是城镇化中转变土地利用方式的一种探索。宜良这方面的探索在更早的时候就已经开始,例如2008年,宜良县工业园区也是在北古城镇的一片山坡上开始建设。

日前,商业部、农业部联合下发《商务部、农业部关于全面推进农超对接工作的指导意见》。该文件指出,全面推进农超对接,有利于搞活流通和扩大消费,促进农产品市场繁荣和居民消费能力提高;有利于减少流通环节、降低流通成本,稳定市场价格和保障市场供应,促进农产品成交价格和数量维持基本稳定;有利于提高农业生产组织化程度和增加农民收入,促进农民专业合作社的发展;有利于保障食品安全和改善民生。

在邓志贵看来,城镇上山、工业上山,既让农民保住了赖为生计的良田,1000多亩良田被划为永久性基本农田;同时也给了村里很多年轻人就近工作的机会,“离土不离乡”,有的年轻人在饲料园区、工业园区上班,每个月能有2500元-3000元的收入。年龄大一点的浇花、搞卫生,每个月大概能拿到1000多元。

在国家相关部委政策引导下,农发行重点支持了湖北富迪实业有限公司、山东家家悦集团等58家城乡连锁超市、配送中心建设,贷款金额达到17.6亿元。

就宜良县来说,2011年,通过调整完善城乡建设发展思路和县乡土地利用总体规划,全县耕地从71.67万亩增加到76.8万亩;基本农田由54.75万亩增加到60.6万亩。

农发行福建省分行相关负责人向记者表示,该分行营业部已累计向福建省最大的超市连锁企业―――永辉超市股份有限公司发放经营性农村流通体系建设短期贷款3亿元,支持永辉超市扩大门店、完善网络,建设现代流通方式、新型流通业态。通过提高农副产品标准化配送水平,有效提升居民“菜篮子”工程建设水平。

■ 问答

对于农发行政策支农的作用,永辉超市董事长张轩松深有感触对记者说,正是在农发行信贷支持下,永辉超市有效改善了融资结构和财务状况,按计划实施了扩张政策,并成功实现了上市。

肖金成,中国国土经济学会副秘书长、教授

据物美超市相关人员表示,通过发展订单农业,实现农超对接,农民销售农产品价格平均均有所提高,超市的售价下降,使农民、消费者、企业三方受益。

农民上楼以后,土地集约利用率增高,能否还留一些土地给农民,避免一些农民特别是较大年龄群体离土就失业?

“农超对接”只是农村流通领域的一个典型,整个系统要来得更为复杂。农发行紧紧围绕建立适应现代农业发展要求的大市场、大流通的需要分别对不同类别的环节进行支持。

肖金成:这个问题要具体分析。第一,如果根据城市规划,耕地和宅基地被征用为城市建设用地,农民就不是农民了,保留耕地不太现实。需要解决农民失去土地后的就业和生活保障问题。

据农发行表示,除了支持城乡连锁超市和流通龙头企业外,该行一方面重点支持了浙江温岭松门水产品批发市场有限公司、江苏南京农副产品物流配送中心有限公司等一批大中小城市的147家农产品批发市场和物流中心建设,实现贷款余额142.99亿元;另一方面优先支持国家部委实施的市场工程,努力实现社会效益和经济效益双丰收。

第二,国土部现在在进行土地增减挂钩试点。在城镇化的背景下,城市人口增加,农村人口减少是必然趋势,城市建设用地肯定会增加。农民集中居住,宅基地集中建设,可以节约用地,将原有的宅基地改造为耕地,土地指标可进行交易。既增加了城市建设用地,又保证耕地不减少,这是一个应该推行的措施。在试点过程中出现过不尊重农民意愿的问题,要严格规范。我认为,在尊重农民意愿的情况下,这个办法还是可行的。

数据显示,截至目前,农发行累计发放贷款31.11亿元,支持“双百市场工程”和“万村千乡市场工程”项目57个;累计发放贷款27.24亿元,支持“农产品批发市场升级改造工程”项目22个。

第三种情况,推进集中居住,让农民上楼。有的地方存在“城镇化就是让农民上楼”的错误认识。我认为不应该推行这种做法,某种程度上是劳民伤财。

征地价格和“卖地价格”之间有巨大价格差,能否提高征地补偿标准?

肖金成:现实确实存在这种情况,应该提高土地的补偿标准,逐步按照市场原则给予农民合理补偿。同时对于价格差的问题,不能简单从数字上看。在征地之前,农村的基础设施条件是比较差的,属于生地;而政府通过整理,建设了许多基础设施,给开发商的是熟地,这就导致农民看到的政府卖地价格很高。

综合考虑,农村土地不仅具有生产资料功能,也具有保障功能。仅仅按土地收益进行计算,还是比较低。保障农民利益,不只是要给钱,还要建立保障,考虑就业和养老。进行补偿不能只依据土地产出,30年的产出也没多少钱,关键是要建立社会保障体系。

本文由杏彩彩票发布于杏彩彩票-农业,转载请注明出处:加固农村流通体系 保证农民和消费者利益根本所

您可能还会对下面的文章感兴趣: